Конфликт исполнительной и законодательной властей в Севастополе чем дальше, тем больше перетекает в телеэфир. Помимо федеральных и общекрымских каналов в городе вещают три собственных телевидения: «Первый севастопольский» канал, Информационный канал Севастополя (Икс-ТВ) и Независимое телевидение Севастополя (НТС).
«Первый севастопольский» в настоящий момент находится в ожидании смены собственника – один из его совладельцев бизнесмен Алексей Черников, по сообщениям местной прессы, продал долю своих акций некоей структуре, близкой компании «Ростелеком». В связи со сменой акционера ожидаются изменения в сетке вещания канала и, вероятно, более четкое его позиционирование в период избирательной кампании в Заксобрание города. До последнего времени «Первый севастопольский», скорее, находился вне основного конфликта.
Владельцем НТС официально является частное лицо, и позиция этого канала в целом соответствует позиции большинства Законодательного собрания.
Губернаторская сторона попыталась создать свой собственный медиахолдинг на базе основанного Севастопольской телерадиокомпанией Народного канала Севастополя. Он был переименован в ИКС-ТВ, который неприятели губернатора тут же переименовали в Х-ТВ. Пока канал конкуренцию с противниками проигрывает.
«Прекрасное начало дней» Дмитрия Овсянникова было ознаменовано появлением в городе и городском правительстве немалого числа именитых москвичей, которые были призваны придать Севастополю привлекательный для федеральной аудитории и серьезных инвесторов медиа-образ. Советником губернатора по работе с общественностью стал известный московский политтехнолог Андрей Перла, департамент приоритетных проектов возглавил бывший соратник Сергея Кириенко по работе в Приволжском федеральном округе Сергей Градировский. Последний, правда, недолго пробыл в этой должности, пав жертвой хорошо разыгранной провокации. А Перлу сменил тесно связанный с компанией «Ростех» и пиар-фирмой «Апостол» Олег Беркович.
В связке с Берковичем медийно облагораживать Севастополь прибыли московские журналисты Татьяна Дружняева и Алексей Папченя. Их задача состояла в том, чтобы сделать из города такую лакомую «медиа-конфетку», подчеркнув позитивные стороны его нынешнего развития и максимально приглушив все недостатки. Об этих своих неосуществившихся надеждах на создание «Канала мечты» сама Татьяна Дружняева рассказала в одноименных мемуарах, вышедших в октябре 2018 года он-лайн на ее телеграмм-канале с характерным названием «Понаехавшая».
Из книги следует, что отношения нового руководства канала с губернатором и его сторонниками в Заксобрании сложились не лучшим образом. В «Канале мечты» автор излил весь свой журналистский гнев на «застенчивого», «нелюдимого» и не телегеничного Дмитрия Овсянникова, который, по признанию Дружняевой, ничего не понимал в телевизионном бизнесе и требовал от журналистов участия в раздуваемых им самим бессмысленных скандалах и склоках с депутатами.
К осени 2018 года все именитые москвичи покинули администрацию города, в которой первую скрипку стал играть молодой спец по приватизации, вице-губернатор Илья Пономарев. В этот период все великие идеи о превращении Севастополя в «третью столицу» уже развеялись как сон, а вместе с ними ушли и «грезы» о привлечении федеральной аудитории к каналу ИКС-ТВ. Канал стал специализироваться на тех самых внутренних скандалах, от которых так хотела остаться в стороне Дружняева, стремившаяся представить материковой России немного «глянцевый» Севастополь.
В итоге, финансирование канала стало главном поводом для бюджетной войны в декабре 2018 года между ветвями городской власти. Депутаты упорно не хотели выдавать на бесперспективный и загубленный канал запрашиваемые Овсянниковым и Пономаревым 104 миллиона (в дополнение к уже потраченным в предыдущие годы 800 млн.) и потребовали от власти ограничиться 64 млн. На это Пономарев вроде бы сказал: «Что 20, что 60, все равно не хватит», и администрация радикально срезала тележурналистам расходы, оставив «канал мечты» в полуразваленном состоянии – с устаревшим оборудованием, неуютным помещением и не слишком привлекательными спикерами.
Исполнительная власть своим странным самоумалением подала ясный сигнал центру, что собственных сил и ресурсов на ведение избирательной кампании против нелояльной региональному начальству части депутатской фракции «Единая Россия», у нее на данный момент нет. Если центр не поможет деньгами, политтехнологами, разумными советами, то в конце 2019 года в городе возникнет полностью неуправляемый городской парламент с устойчивым оппозиционным большинством.
Но, похоже, помощи не будет.
В настоящий момент центр сам находится в непростой ситуации, поскольку то, что происходит в Севастополе, как в капле воды отражает общероссийскую ситуацию. Только в российском случае «молодого технократа» зовут не Дмитрий Овсянников, а Дмитрий Медведев, но рейтинги обоих политиков вполне сопоставимы. Полагаю, дело не в восприятии россиянами личности Медведева, а в отношении к антисоциальному курсу его правительства.
Однако в других регионах страны пока нет популярных и мощных частных оппозиционных телекомпаний, подобных севастопольской НТС. Эпоха частного регионального телевидения, начавшаяся примерно в 1990-м году, в целом завершилась, и финальную точку поставил в этой истории уход из эфира в январе 2015 года томской компании ТВ2. История была нашумевшая, и московская либеральная общественность хорошо о ней осведомлена, тем более, что два месяца назад, в ноябре 2018 года, на сайте радио «Свобода» был выложен документальный фильм «Аномалия», посвященный 20-летней истории ТВ2.
В послужном списке этого канала и трансляция августовских событий 1991 года, и временный альянс с Михаилом Ходорковским, и идея акции «Бессмертный полк», и, наконец, не вполне лояльное российской власти освещение киевского Майдана. Последнее, по всей видимости, и стало той каплей, которая переполнила чашу терпения властей, которые определенными манипуляциями добились прекращения эфира ТВ2. До этого времени примерно аналогичная судьба постигла аналогичные региональные проекты, пользовавшиеся поддержкой международной сети Internews, – красноярский канал «Афонцево», «Четвертый канал» в Екатеринбурге. Власть в эти годы строила медиа-вертикаль не менее жестко, чем вертикаль административную.
Основания поступить с ТВ2, как она поступила, у власти, несомненно, были. Нужно быть очень наивным человеком, чтобы не понимать – канал, поддерживающий антироссийский бунт в сопредельной республике, не замедлит поспособствовать аналогичным событиям в самой России. Терпеть региональный аналог гусинско-киселевского НТВ в сердце Сибири власть не собиралась и понять ее мотивы можно.
Но эта история имеет и иной аспект: ТВ2 отрабатывало ведь не только либеральную федеральную, но и региональную повестку, оно боролось с нерадивыми чиновниками за капитальный ремонт в домах сельских жителей и за своевременную уборку снега на дорогах города. Ушло ТВ2, и с руководителей области уже никто не может столь авторитетно спросить за состояние дел в этом субъекте федерации.
Касаясь любой общественно-значимой темы в России, мы всякий раз сталкиваемся с одной и той же дилеммой, важнейшей для понимания ситуации и в Севастополе, и в стране в целом: дозволительно ли заплатить суверенитетом за силу гражданского общества, или же, наоборот, следует принести все это заведомо «антинациональное гражданское общество» в жертву суверенитету.
Уже десять лет Россия спорит только и исключительно на одну эту тему. Посмотрите все наши федеральные ток-шоу: все обсуждаемые на них частные вопросы можно редуцировать к одному: выбору между суверенитетом и демократией. Патриоты за суверенитет, либералы за демократию, коммунисты – тоже за суверенитет, но в обязательном сочетании с социальной справедливостью.
Автор этих строк относит себя к тому не слишком многочисленному течению общественной мысли в России, которое исходит из постулата о бессмысленности и бессодержательности ценностей суверенитета и демократии в их полном отрыве друг от друга. В конце концов, речь идет просто о разных аспектах свободы – внешнем и внутреннем. Вне перспективы удержаться на одном из них, теряет свой смысл и другой.
Много ли проку в свободе от, условно говоря, Америки, если ты ничего не можешь поделать с произволом своего градоначальника, систематически обворовывающего казну?
А много ли стоит право выгнать взашей вороватого руководителя, если вся политика твоей страны целиком и полностью определяется людьми по ту сторону государственной границы, повлиять на которых у тебя нет ни малейшей возможности?
Когда-то Александр Солженицын сокрушался по поводу раскола российского общества на демократов и патриотов; он не понимал, почему в российской политики ценности демократии и патриотизма вдруг вступили друг с другом в войну. Сегодня мы знаем ответ: война этих ценностей обусловлена простотой постсоветского социума, в котором фактически нет иных опор для внутренней свободы, кроме как в виде дружеского спонсорства из-за границы. Если за твоей спиной не маячит НАТО, Госдеп и международная общественность, зачем считаться с тобой?
Значение Севастополя как политического феномена состояло в неожиданном свидетельстве в пользу того, что подобная опора для гражданского общества на местах все-таки может сложиться. И без видимой поддержки «внутреннего» и внешнего Запада. Можно быть безусловным патриотом своей страны и своего города и вместе с тем не гнуться под местное начальство и властную вертикаль. На примере Севастополя мы можем делать выводы, что нужно для возникновения данного феномена.
Нужно сочетание трех факторов: 1) сильного гражданского самосознания и локального, городского и в то же время национального, 2) ориентированного на жизнь в России, а не на бегство из России интеллектуального класса, 3) независимого производительного бизнеса, системно вписанного в российский и городской контекст.
В случае удачного синтеза этих начал начинают работать те самые институты, на которые у нас обычно молятся российские либеральные экономисты, но от которых они чаще всего брезгливо отворачиваются в том случае, если эти институты начинают слишком буквально понимать букву закона, как это делал Конституционный суд в октябре 1993 года.
Разумеется, ситуация была бы намного проще, если бы и верховная власть сознавала свою заинтересованность в том, чтобы региональное гражданское общество, во-первых, представляло собой какую-то всамделишную силу, а, во-вторых, чтобы стояло оно все-таки на патриотических, а не на антигосударственных позициях. Увы, похоже, ни той, ни другой потребности у власти не обнаруживается.
Что касается внутреннего плюрализма, то, как сказал в интервью РI политолог Алексей Макаркин, стремление развивать и сохранять внутренний плюрализм в регионах наблюдалось у федерального центра только в 1990-е годы, когда столица еще могла опасаться региональной фронды. Как только властная вертикаль была выстроена, и губернатор стал «государевым слугой» в регионе, надобность в противовесах на местах в виде, в том числе и оппозиционных, СМИ отпала.
Как говорит в вышеупомянутом фильме «Аномалия» Владимир Познер, эпоха независимого регионального телевещания России закончилась. Это в самом деле так, но по мере усиления фактора неопределенности в выборах на местах эта эпоха может и вернуться.
Уже сейчас видно, как непросто складываются отношения трех губернаторов, избранных во Владимирской области, Хакасии и Хабаровском крае на протестной волне, с местными провластными телекомпаниями. Кажется, владимирский телеканал «Губерния 33» все-таки с трудом удалось заставить работать в согласии с новым главой региона, а вот в Хакасии ситуация пока иная, потенциально конфликтная.
Если тенденция на неопределенность сохранится в этом году, и естественный тренд на новую регионализацию не будет искусственно прерван, скорее всего, нас ожидает новый расцвет местной тележурналистики. Политические СМИ бурно развиваются только в условиях политической конкуренции, и нельзя исключить, что сейчас мы входим в период ее нового витка.
В регионах выходит наружу, проявляется вся та клановая подковерная борьба, за которой внимательно следят читатели телеграм-каналов. Следовательно, то, что сейчас нам кажется «севастопольской аномалией», возможно, в ближайшее время станет приметой жизни многих российских регионов.
Первая версия текста опубликована на севастопольском сайте ForPost: https://sevastopol.su/point-of-view/epoha-nezavisimogo-regionalnogo-televideniya-mozhet-i-vernutsya
