Проблема в том, что у русского общества практически не было позитивного опыта местного самоуправления, если понимать под «обществом» не узкую прослойку интеллектуалов, а всю совокупность жителей городов и деревень, в первую очередь – провинциальных.

Проблема в том, что у русского общества практически не было позитивного опыта местного самоуправления, если понимать под «обществом» не узкую прослойку интеллектуалов, а всю совокупность жителей городов и деревень, в первую очередь – провинциальных.